不少專(zhuān)家認(rèn)為，短期內(nèi)我國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)難出臺(tái)。今年新一輪光伏并網(wǎng)項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)即將舉行，業(yè)界對(duì)這一輪中標(biāo)價(jià)的預(yù)測(cè)分歧較大，更多的企業(yè)對(duì)光伏發(fā)電成本究竟何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)“平價(jià)”上網(wǎng)、政府將如何測(cè)算光伏上網(wǎng)電價(jià)充滿疑問(wèn)。為此，中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)門(mén)采訪了國(guó)家發(fā)改委能源研究所光伏專(zhuān)家王斯成予以分析。
中國(guó)證券報(bào) ：您對(duì)全球多晶硅的供需形勢(shì)和光伏發(fā)電成本如何預(yù)測(cè)？
王斯成：全球范圍內(nèi)，多晶硅供大于求的局勢(shì)還將持續(xù)，自目前到2012年，全球多晶硅供過(guò)于求的幅度還將持續(xù)加大。這也意味著，多晶硅的價(jià)格還將緩慢下行。
數(shù)據(jù)顯示，高純多晶硅材料價(jià)格從2008年10月份的365.8美元/千克，降到2009年12月份的51.9美元/千克。太陽(yáng)能電池組件價(jià)格從2008年10月份的3.55美元/Wp，降到2009年12月份的1.78美元/Wp。目前，我國(guó)太陽(yáng)能電池廠家的價(jià)格大約在1.55-1.7美元/Wp之間。
中國(guó)證券報(bào)：影響光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的因素有哪些？
王斯成：包括當(dāng)?shù)靥?yáng)能資源、發(fā)電量、系統(tǒng)的效率、可靠性和電網(wǎng)質(zhì)量、初投資規(guī)模、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及包括貸款比例、利率、稅收和利潤(rùn)水平等在內(nèi)的其他邊界條件。其中，當(dāng)?shù)靥?yáng)能資源和初始投資額是影響上網(wǎng)電價(jià)的最主要因素。
中國(guó)證券報(bào)：您對(duì)去年敦煌光伏項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格有怎樣的分析？
王斯成：經(jīng)過(guò)測(cè)算，對(duì)于當(dāng)初上報(bào)0.69元/千瓦時(shí)投標(biāo)價(jià)的國(guó)投華靖來(lái)說(shuō)，其系統(tǒng)投資約為1.5萬(wàn)元/千瓦，其做該項(xiàng)目的內(nèi)部收益率只有3.6%，是低于其貸款利率的，是要賠錢(qián)的。
而對(duì)于最終以1.09元/千瓦時(shí)的價(jià)格中標(biāo)的中廣核能源聯(lián)合體來(lái)說(shuō)，其太陽(yáng)能電池成本為10元/Wp，系統(tǒng)投資約為2.0萬(wàn)元/千瓦，如果年滿發(fā)電2000小時(shí)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部收益率約8%。這樣的收益率應(yīng)該是企業(yè)能夠承擔(dān)的底線。
中國(guó)證券報(bào)： 在您看來(lái)，光伏發(fā)電何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)“平價(jià)”上網(wǎng)？
王斯成：首先要明確光伏發(fā)電“平價(jià)”上網(wǎng)的概念。我們所說(shuō)的平價(jià)上網(wǎng)分輸電側(cè)上網(wǎng)和配電側(cè)上網(wǎng)兩種情況。要實(shí)現(xiàn)輸電側(cè)上網(wǎng)，即對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)與常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)接近的電價(jià)，即0.33-0.36元/千瓦時(shí)；而要實(shí)現(xiàn)配電側(cè)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)只要達(dá)到0.5-1.4元/千瓦時(shí)的電價(jià)即可。
我們得出初步結(jié)論，即到2015年，光伏電價(jià)將下降到1元/千瓦時(shí)以下，率先在配電側(cè)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的“平價(jià)上網(wǎng)”，到2020年，光伏電價(jià)將下降到0.6元/千瓦時(shí)左右，可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電在發(fā)電側(cè)的“平價(jià)上網(wǎng)”。
中國(guó)證券報(bào)：上述結(jié)論是如何測(cè)算出的？
王斯成：我國(guó)2009年的平均常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)為0.34元/千瓦時(shí)，如果以1.5元/千瓦時(shí)為我國(guó)2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)基準(zhǔn)價(jià)，按照光伏電價(jià)每年下降8%、常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)每年上漲6%計(jì)算；到2015年，我國(guó)的光伏裝機(jī)約為1.5萬(wàn)元/kWp，電價(jià)1元/千瓦時(shí)以下；2020年裝機(jī)價(jià)格1.0萬(wàn)元/kWp，電價(jià)達(dá)到0.6-0.8元/千瓦時(shí)。
中國(guó)證券報(bào)：假設(shè)2020年我國(guó)光伏電價(jià)為0.6元/千瓦時(shí)，按照電價(jià)補(bǔ)貼政策來(lái)測(cè)算，規(guī)劃一定規(guī)模的光伏機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電需要多少額度的補(bǔ)貼額？
王斯成：按照8%的年收益率計(jì)算，到2020年如果規(guī)劃10GW的光伏裝機(jī)，10年的電價(jià)補(bǔ)貼合計(jì)需要360.18億元，如果建設(shè)100GW的光伏裝機(jī)，需要補(bǔ)貼1028.61億元的補(bǔ)貼額，對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，這樣的補(bǔ)貼額度并不像外界想象的那么高。
中國(guó)證券報(bào) ：您對(duì)全球多晶硅的供需形勢(shì)和光伏發(fā)電成本如何預(yù)測(cè)？
王斯成：全球范圍內(nèi)，多晶硅供大于求的局勢(shì)還將持續(xù)，自目前到2012年，全球多晶硅供過(guò)于求的幅度還將持續(xù)加大。這也意味著，多晶硅的價(jià)格還將緩慢下行。
數(shù)據(jù)顯示，高純多晶硅材料價(jià)格從2008年10月份的365.8美元/千克，降到2009年12月份的51.9美元/千克。太陽(yáng)能電池組件價(jià)格從2008年10月份的3.55美元/Wp，降到2009年12月份的1.78美元/Wp。目前，我國(guó)太陽(yáng)能電池廠家的價(jià)格大約在1.55-1.7美元/Wp之間。
中國(guó)證券報(bào)：影響光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的因素有哪些？
王斯成：包括當(dāng)?shù)靥?yáng)能資源、發(fā)電量、系統(tǒng)的效率、可靠性和電網(wǎng)質(zhì)量、初投資規(guī)模、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及包括貸款比例、利率、稅收和利潤(rùn)水平等在內(nèi)的其他邊界條件。其中，當(dāng)?shù)靥?yáng)能資源和初始投資額是影響上網(wǎng)電價(jià)的最主要因素。
中國(guó)證券報(bào)：您對(duì)去年敦煌光伏項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格有怎樣的分析？
王斯成：經(jīng)過(guò)測(cè)算，對(duì)于當(dāng)初上報(bào)0.69元/千瓦時(shí)投標(biāo)價(jià)的國(guó)投華靖來(lái)說(shuō)，其系統(tǒng)投資約為1.5萬(wàn)元/千瓦，其做該項(xiàng)目的內(nèi)部收益率只有3.6%，是低于其貸款利率的，是要賠錢(qián)的。
而對(duì)于最終以1.09元/千瓦時(shí)的價(jià)格中標(biāo)的中廣核能源聯(lián)合體來(lái)說(shuō)，其太陽(yáng)能電池成本為10元/Wp，系統(tǒng)投資約為2.0萬(wàn)元/千瓦，如果年滿發(fā)電2000小時(shí)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部收益率約8%。這樣的收益率應(yīng)該是企業(yè)能夠承擔(dān)的底線。
中國(guó)證券報(bào)： 在您看來(lái)，光伏發(fā)電何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)“平價(jià)”上網(wǎng)？
王斯成：首先要明確光伏發(fā)電“平價(jià)”上網(wǎng)的概念。我們所說(shuō)的平價(jià)上網(wǎng)分輸電側(cè)上網(wǎng)和配電側(cè)上網(wǎng)兩種情況。要實(shí)現(xiàn)輸電側(cè)上網(wǎng)，即對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)與常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)接近的電價(jià)，即0.33-0.36元/千瓦時(shí)；而要實(shí)現(xiàn)配電側(cè)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)只要達(dá)到0.5-1.4元/千瓦時(shí)的電價(jià)即可。
我們得出初步結(jié)論，即到2015年，光伏電價(jià)將下降到1元/千瓦時(shí)以下，率先在配電側(cè)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的“平價(jià)上網(wǎng)”，到2020年，光伏電價(jià)將下降到0.6元/千瓦時(shí)左右，可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電在發(fā)電側(cè)的“平價(jià)上網(wǎng)”。
中國(guó)證券報(bào)：上述結(jié)論是如何測(cè)算出的？
王斯成：我國(guó)2009年的平均常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)為0.34元/千瓦時(shí)，如果以1.5元/千瓦時(shí)為我國(guó)2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)基準(zhǔn)價(jià)，按照光伏電價(jià)每年下降8%、常規(guī)上網(wǎng)電價(jià)每年上漲6%計(jì)算；到2015年，我國(guó)的光伏裝機(jī)約為1.5萬(wàn)元/kWp，電價(jià)1元/千瓦時(shí)以下；2020年裝機(jī)價(jià)格1.0萬(wàn)元/kWp，電價(jià)達(dá)到0.6-0.8元/千瓦時(shí)。
中國(guó)證券報(bào)：假設(shè)2020年我國(guó)光伏電價(jià)為0.6元/千瓦時(shí)，按照電價(jià)補(bǔ)貼政策來(lái)測(cè)算，規(guī)劃一定規(guī)模的光伏機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電需要多少額度的補(bǔ)貼額？
王斯成：按照8%的年收益率計(jì)算，到2020年如果規(guī)劃10GW的光伏裝機(jī)，10年的電價(jià)補(bǔ)貼合計(jì)需要360.18億元，如果建設(shè)100GW的光伏裝機(jī)，需要補(bǔ)貼1028.61億元的補(bǔ)貼額，對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，這樣的補(bǔ)貼額度并不像外界想象的那么高。
