中國粉體網訊 美國國務院14日在加拿大多倫多宣布，美國和加拿大等主要伙伴國家已建立“礦產安全伙伴關系”(MSP)，旨在加強關鍵礦產供應鏈，保障對清潔能源和其他技術至關重要的關鍵礦產的供應。國際問題專家15日在接受《環球時報》記者采訪時表示，在一個全球高度相互依賴的時代，與其執意追求所謂的供應鏈“絕對安全”，不如回歸常識與理性，以外交與合作的方式推進真正的共同安全、共同發展。這可能是美國政界更應該關心的問題。

建立“礦產安全伙伴關系”

自拜登政府上臺以來，美國就開始對國內關鍵礦產和原料供應鏈進行評估，并不斷試圖推動與盟友合作和加強本土加工能力，以減少對中國產品的依賴。

MSP的目標是確保關鍵礦物的生產、加工和回收，以支持各國充分利用其礦產優勢實現經濟發展的能力。除美國和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國和歐盟委員會。

加強對鎳、鈷、鋰等電池原料的供應鏈控制

路透社14日報道，預計未來幾十年里，全球對鎳、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長。這些礦物是制造電池、電動汽車、風力渦輪機和太陽能電池板的關鍵原料，也廣泛應用于從電腦到其他家用電器的多種產品。美國國務院主管經濟增長、能源及環境事務的副國務卿費爾南德斯表示，美國將需要大量的上述關鍵礦產以達到減排目標，“為實現清潔能源目標，到2050年將需要比現在多出6倍的鋰。”

因此，美國政府近些年來不遺余力的實施各種舉措，來加強對鎳、鋰和鈷等綠色礦產資源供應鏈的控制。尤其在新冠疫情沖擊下，關鍵礦產供應鏈斷裂風險進一步加大。拜登政府高舉“重建美好未來”旗幟，著眼于國內清潔能源革命和大國競合，將特朗普時期的供應鏈安全戰略進一步向前推進，并突出綠色礦產資源供應鏈的戰略意義，強化同盟友及伙伴間的合作，一個由美國主導的“綠色供應鏈聯盟”呼之欲出。

拜登政府認為綠色戰略性礦產資源是全球能源轉型的物質基礎，傳統的資源競爭主要集中在化石能源領域，而未來競爭將更多集中在具備戰略性的關鍵礦產領域，新興能源技術與關鍵礦產之間的關系將成為戰略資源規劃的一個基本要素。

以化石能源向可再生能源發展轉型為代表的新一代綠色低碳資源技術革命，例如電池、機器人技術、人工智能系統等，對戰略性礦產資源鋰、鈷、鎳、稀土等具有很強的依賴性。然而，美國關鍵礦產供應鏈中基礎性礦產資源缺失、整體競爭力不強，難以支撐綠色低碳經濟強勁發展，清潔能源革命所需的太陽能光伏板、風力渦輪機和電動汽車電池生產嚴重依賴于稀土、鎵和銦，而美國稀土、鍺的對外依賴達到80%以上，鋰離子電池所用的鋰、鈷、錳也大部分來自中國、澳大利亞等國。

隨著美國拜登政府大力推動綠色新政，發展新能源汽車、儲能、風電及光伏等相關產業，美國在稀土、鋰、鉑、鋅、鎳、錳、鉻、鉬、釩和石墨等關鍵礦產資源領域嚴重對外依賴的脆弱性進一步凸顯。

2021年2月24日，美國總統拜登正式簽署第14017號行政命令，對四種關鍵產品的供應鏈進行為期100天的審查；2021年6月8日，美國白宮發布了一份名為《構建彈性供應鏈、重振美國制造業及促進廣泛增長》的評估報告，該報告認為，美國在關鍵礦產和原料方面對“外國和對手國家”的過度依賴，已對國家和經濟安全構成威脅，并提出要去“中國化”；2022年2月22日，拜登政府立足14017號行政命令和和為期一年的各行業供應鏈評估報告結果，呼吁保障并強化關鍵礦物的“美國制造”供應鏈，并連同企業加大對相關重點項目的投資；2022年3月31日，拜登再次援引冷戰時期的《國防生產法》，試圖推動鋰、鈷、鎳、石墨、錳等五種蓄電池所必須的關鍵礦物的生產，為國內采礦工業釋放了積極信號。

去“中國化”

2022年初，美國根據《2020年能源法案》更新了關鍵礦物清單，種類數量增加到了50種。按照《能源法案》的定義，“關鍵礦物”是指供應鏈易受破壞的對美國經濟和國家安全不可或缺的非燃料礦物或礦物材料。許多清潔能源轉型所需要的礦物都涵蓋其中。就目前的供需現狀來看，美國在關鍵礦物市場中的處境并不樂觀。首先，在供應方面，根據美國地質調查局（USGS）2022年的最新報告，美國在2021年有17種礦物處于100%的進口依賴狀態，其中包括石墨、錳等14種關鍵礦物。在進口來源方面，中國是美國凈進口依賴超過50%的非燃料礦物的主要來源國，在至少16種關鍵礦物生產上占據主要地位。以蓄電池生產所需要的礦物為例，中國是石墨生產大國，是美國石墨進口的首要來源。美國部分的鋰礦進口也同樣來自中國。盡管近70%的鈷礦產自剛果（金），但當地大部分鈷礦產區都由中國企業擁有或融資，而且中國是精煉鈷礦的主要生產國。此外，中國在鎳礦和鋰礦的加工方面也分別占據約35%和58%的份額。在中美戰略競爭的大背景下，美國對華關鍵礦物的依賴提升了拜登政府鞏固本國關鍵礦物供應鏈的緊迫性。

其次，在需求增長、供應鏈中斷以及俄烏沖突的共同作用下，鎳、鈷、鋰等關鍵礦物的價格出現不同程度的上漲，再次凸顯了關鍵礦物的供應鏈安全問題。

再次，在需求方面，全球油價飆升的局面推動美國國內電動汽車需求的進一步提升。

較為嚴重的對外依賴，關鍵礦物的價格波動，以及電動汽車需求的上漲，共同提高了華盛頓對關鍵礦物供應鏈問題的關注，成為拜登政府建立“礦產安全伙伴關系”(MSP)的主要動機。

參考資料：

1、環球時報，《美拉攏“礦產伙伴”跟中國“脫鉤”，專家奉勸美“回歸常識與理性”》

2、全球技術地圖，《美國聯邦政府計劃執行多項戰略振興美國制造業并確保關鍵供應鏈安全》

3、 中國化學與物理電源行業協會，《拜登政府的關鍵礦產戰略將進一步擴大中美競爭面》

（中國粉體網編輯整理/長安）

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