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日本故事：它是如何丟失光伏制造的？

日本是光伏產業最早引入的國家之一，與德國幾乎同步。據日本光伏協會在2010年的報告，全球光伏產能的決勝點，是在2007年。這一年是轉折點。這一年之前，日本的光伏制造能力，跟中國還是并跑。到了2008年，中國制造突然加速，德國、日本則被甩在后面。

從2004年開始，中國光伏產業就進入了一個群雄紛爭的時代。這一年，產能瘋狂擴張的中國光伏企業，步入了瘋狂下賭的時刻。無錫尚德2006年1月上市。河北英利、江西賽維也都到達巔峰時刻。

隨后，硅材料價格隨之一路飆升，大量資金涌向了硅材料制造。與此同時，河北晶澳太陽能、浙江昱輝、江蘇阿特斯、常州天合光能、江蘇林洋等中國光伏企業陸續登陸海外資本市場。

然而，此時全球裝機容量的主戰場，并不在中國，而是在德國、西班牙和日本。其中，日本是中國的15倍以上。但中國輸出的，則是強大的產能，在全球光伏市場攻城略地。

2007年，全球太陽能電池片產量為3.4吉瓦，同比增長56%。其中，日系制造廠商的市場份額下降至26%，而中國廠商的市場份額提升至35%。這一年，中日交換了領先手。

面對瘋狂又血腥的資本市場，謹小慎微的日本企業自認為無法抵擋、只有撤退。隨后的2008年的金融危機，令光伏制造業開始大洗牌，材料價格也一落千丈。中國的光伏英雄，中國的產業資本，一度墮入萬丈深淵。中國的資本和產業，為此付出了巨大的教訓。

待第二波劫后余生的光伏制造商開始登場時，日本的光伏制造商已經開始落后。到了2010年，日本光伏協會對未來光伏產量的預測，出現了大問題，它預測2015年全球將新增24GW。

然而2015年全球新增50GW，達到230GW，僅中國新增太陽能光伏裝機容量就達到為15吉瓦。中國累計達到44吉瓦，首次超越德國成為全球最大的太陽能光伏國家。同時，日本預測2030年全球新增200GW，但實際上，在2022年就實現了這一目標，中國太陽能新增裝機量就達87GW。

2012年，日本光伏產業再次大幅度跳升，并于2013-2015年一度超過德國，成為全球第二。這得益于日本政府大幅度地進行電價補貼，從2012年開始執行固定陽光發電補貼FIT政策。

然而，到了 2017年，日本企業發現即使有FIT補貼，也很難實現低成本的目標。以至于在2017年政府募集29個項目，想實現50萬千瓦規模，結果只有9家投標，其合計規模也僅有14萬千瓦。

實際上，日本的電站建設與鋪設線路，成本都很高，縱然有政府補貼也無法彌補。這大大影響了日本企業如索尼、理光等使用光伏的綠色雄心。至此，日本光伏制造商已經跑不動了。而反復之中，日本也丟失了自己的光伏制造產業。

2021年，中國光伏制造商在全球Top20中占據17家，另外是美國2家和韓國一家。沒有一家是來自日本。2021年日本第二大石油公司出光興產放棄了光伏制造，采用跟國外合作的方式。

美國敘事：它將如何控制光伏制造？

美國是當之無愧的光伏產業誕生地。1954年，美國貝爾實驗室制成了第一個實用化的硅基太陽能電池。其后50年間，美國的光伏產業一直在其強大的半導體工業的支撐下，引領了全球光伏產業的發展方向。

2001年前后，中國的光伏產業開始起步，但主要集中在組件組裝這個最沒有技術含量的勞動密集型環節，世界上最先進的光伏技術仍然掌握在美國公司手中。而且不只是大公司掌握了先進技術，大量源自各名牌大學的明星創業公司，也讓人感覺光伏產業的明天依然在美國手中。

然而僅僅過了十年，美國人突然發現，仿佛在不知不覺中，他們不但流失了幾乎所有的光伏制造業產能，連他們最引以為傲的一眾光伏技術公司（Konarka，MiaSole，Solyndra，Nanosolar等），在全球最為發達的創投體系的支持下，也不過吹出了一些不大不小的金融泡沫，隨后就紛紛破滅了。

明星企業Solyndra在宣布破產時，卻將矛頭直指中國光伏產業，宣稱其破產是中國光伏產品的不正當低價競爭所致，然后緊接著在2011年10月，美國的光伏雙反調查就開始了。

美國于2012年確認對中國光伏產品征收高達34%至47%的關稅；2014年，美國又發起了第二次光伏“雙反”，最終確定了高達26.71%至165.04%的反傾銷稅以及27.64%至49.79%的反補貼稅。

在此次光伏“201”調查還在進行的過程中，美國商務部又在2017年7月12日對中國光伏產品作出了第三次反補貼終裁，裁定了17.14%至18.3%的反補貼稅率。

自2018年1月起，受201關稅法案影響，美國從中國進口的光伏產品減少了86%。而在此期間，美國從馬來西亞、泰國、越南、柬埔寨進口的光伏產品急劇增加。

2022年3月，美國商務部對來自柬埔寨、越南、馬來西亞和泰國四國的太陽能產品發起反規避關稅的調查，調查對象包括天合光能、晶科能源、隆基綠能等在東南亞四國擁有電池組件產能的龍頭企業。

美國進行雙反的直接出發點顯然是為了保護他們自己的光伏產業，美國人也從來不避諱這一點。

2022年，美國能源部能源效率和可再生能源辦公室（EERE）發布了《發展美國光伏制造產業鏈》白皮書，指出在美國發展太陽能制造，生產和銷售太陽能組件，需要政府提供資金支持，以抵消美國生產成本高出 30% 至 40% 的影響。

2022年，美國總統在白宮簽署《通脹削減法案》，有分析認為美國在該法案的支持下正在制定的立法有可能最終改變全球光伏制造業的格局，隨著太陽能光伏發揮的作用進入下一個層次甚至更遠，美國可能會處于真正的主導地位。

根據普林斯頓大學發布的調查報告，美國安裝的光伏系統將會從2020年以每年增加10GW的速度增長，到2024年增加將近五倍，到2024年將安裝49GW的公用事業規模光伏系統。普林斯頓大學表示，2030年安裝的光伏系統可能會遠遠超過100GW。

此外報告指出，美國光伏領域到2030年的投資可能達到3210億美元，幾乎是現行政策計劃投資1770億美元的兩倍。報告稱，《通脹削減法案》將在未來十年為美國新能源行業帶來近3.5萬億美元的累積投資。

目前，美國有能力生產冶金級硅、多晶硅、鋼、鋁、樹脂、支架等材料。然而，供應鏈中存在重大差距。美國太陽能產業協會（SEIA）稱，美國目前沒有本土的太陽能硅錠、硅片或電池制造能力，生產太陽能組件、逆變器和跟蹤支架的能力也有限。SEIA報告稱，隨著新的《通脹削減法案》激勵措施的正確實施，美國應該能夠在太陽能供應鏈的各個環節實現甚至超過50 GW的目標。

資料來源：

南山林雪萍：日本如何丟失了光伏制造？

范斌：美國為什么總跟中國光伏產業過不去

Finlay Colville：重新洗牌：美國將如何控制光伏制造和技術

索比咨詢：美國本土光伏制造業的重生: 幻象還是現實？

EIA：美國各地建設中的光伏項目超25GW

（中國粉體網編輯整理/平安）

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