中國粉體網訊 永久基本農田乃至高標準農田建設事關國家安全戰略,必須嚴守耕地保護紅線。
耗資八百多萬元建高標準農田,兩年后推倒建設光伏電站。3月24日晚播出的央視《財經調查》欄目曝光了湖北部分鄉村,一些基本農田被侵占,建起光伏電站的情況,引發輿論關注。
太陽能光伏作為一種新能源、新產業,其廣闊的發展空間給不少企業帶來發展機遇。但耕地保護,關系老百姓的飯碗,是涉及國家安全戰略的大事。侵占基本農田甚至高標準農田建光伏電站,不僅涉嫌違反農田保護相關法律法規,更是一地發展觀的錯位,理應及時糾偏。
在新聞報道中可知,在湖北省安陸市的農業大鄉木梓鄉,一光伏發電項目占地約2000畝,從2021年開始建設。光伏發電項目的工作人員稱,他們占用的并非基本農田。而就在與這片光伏陣列僅一路之隔的地方,一塊湖北省安陸市高標準農田建設項目公告牌顯示:2019年,安陸市木梓鄉建新村實施了高標準農田建設,耗資829.17萬元。
也就是,當地2019年完成高標準農田改造,但很快就在設施完備的農田里建起了光伏項目。除了木梓鄉,記者還在安陸市其他地方發現了占用基本農田甚至高標準農田建設光伏電站的情況。
基本農田亦被稱作永久基本農田,是“依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地”,也是老百姓的“吃飯田”“保命田”,而且國家相關部門對于光伏項目用地也出臺了相應的規定,多次強調光伏方陣用地不得占用基本農田,更何況是高標準農田。
比如,去年3月,自然資源部辦公廳等多部門聯合印發的《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》就明確指出,光伏方陣用地不得占用耕地,新建、擴建光伏發電項目,一律不得占用永久基本農田。
湖北省也明確提出,禁止以任何方式占用永久基本農田,嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域建設光伏發電項目。
國家政策三令五申,地方規定明確禁止,土地保護、管理法規一再強調,就是禁不住農田里建光伏電站的沖動。對此,地方主管部門當然難逃其咎。
湖北省孝昌縣自然資源和規劃局花西國土資源所工作人員回應說,“通過縣里找省里或者上面,就是連片把基本農田調出來,把別的地方調成基本農田。”也就是,地方職能部門通過把基本農田和一般耕地互換,從而偷梁換柱建設連片光伏陣列。
對于這樣的調換,《土地管理法》已明確予以禁止。該法第三十五條規定,禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉鎮土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批。
當地對光伏企業真是“愛護有加”,甚至不惜違法違規改變基本農田范圍。由此不難理解,一個光伏項目在動輒占地幾千畝,甚至占用了大量基本農田的情況下,何以竟無人管無人問,甚至企業經營效益并不理想的情況下,其二期、三期項目“依然在籌備中”。
其實,在湖北部分鄉村,光伏產業已呈野蠻生長的態勢。光伏的確是朝陽產業,但在發展的過程中也要秉持因地制宜的基本原則。
像這樣基本農田被占,耕地保護紅線被隨意突破的事實,需要監管部門采取果斷措施,深究細查其中存在的任何違法違規行為。耕地保護不能如此兒戲,永久基本農田乃至高標準農田建設事關國家安全戰略,必須摒棄以犧牲耕地換取一時一地經濟增長的做法,堅持依法依規管地用地,嚴守耕地保護紅線。
(中國粉體網編輯整理/星耀)
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