中國粉體網訊  5月14日，拜登政府宣布對價值180億美元的中國進口商品征收新關稅。

來源：pixabay

新的關稅政策涉及電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產品的加征關稅。其中，涉及對中國"出口新三樣" 調整的稅率包括：

將對中國進口電動汽車征收四倍關稅，稅率從25%提高至100%；將對中國太陽能電池（無論是否組裝成組件）的進口稅翻倍，從25%增至50%；將對電動汽車鋰離子電池的關稅稅率從7.5%提高到25%；2026年，非電動汽車鋰離子電池的關稅稅率將從7.5%提高至25%，電池零部件的關稅稅率將從7.5%提高到25%。

中國光伏被圍堵打壓已久

中美新一輪光伏產業博弈在越來越密集的鼓點中已漸至高潮，為了占據這一戰略性產業制高點，或者至少阻止中國供應鏈統治全球市場，美國的努力可謂“鍥而不舍”。美國對中國光伏產業的圍堵打壓已有10余年之久，然而，每一次打壓，都顯示出了中國光伏企業強大的韌性。

2011年，美國商務部便以“中國光伏企業向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池、中國政府向中國企業提供包括供應鏈補貼、設置貿易壁壘等非法補貼”為由，宣布對中國輸美太陽能電池（板）展開反傾銷和反補貼“雙反”調查。中國光伏企業開始加速開拓其他國際市場，減少對美國市場的依賴，并在東南亞設廠，規避美國關稅，通過技術創新和規模效應提高產品附加值，進一步鞏固國際市場競爭力。

此后10余年間，美國對華打壓不斷：2017年，宣布對中國企業發起“301調查”；2018年，確認在“雙反”稅率的基礎上增加“201關稅”，中國光伏企業通過合資、合作等方式滲透美國和其他市場，少量建設生產基地，提升中國光伏的國際形象和品牌認可度；2021年，杜撰“新疆存在強迫勞動”的借口，將新疆4家光伏組件生產企業列入黑名單，中國光伏供應鏈再次優化，建立全球供應鏈網絡，在掌握核心技術的前提下，不斷提升自身產業多元化能力.......

美國再次揮舞“關稅大棒”，對中國光伏影響甚微

中國光伏行業對此次美國再揮“關稅大棒”的行為并不驚訝。其主要原因在于，當前中國直接出口美國市場的光伏產品規模甚小。

隆基綠能、晶澳科技、晶科能源等多家頭部一體化光伏企業透露，此次對太陽能電池加征關稅對國內光伏企業基本沒有影響。這些企業目前主要通過東南亞地區向美國出口產品，繞開了直接從中國進口的限制。

來源：pixabay

海關數據顯示，2023年，我國光伏產品出口總額為475.9億美元。其中，光伏組件出口額為388.3億美元，出口量約211GW；電池片出口額為39.4億美元，出口量約為39GW；硅片出口額為48.2億美元，出口量約78億片。

因去年光伏產業鏈價格大幅下跌，我國光伏產品出口呈現“量升價減”的特征，由此導致整體的出口金額有所下滑。然而，在整個出口市場結構中，我國光伏產品在美國市場的規模已經嚴重縮減。2023年全年，854142、854143兩大類目下光伏電池對美出口額僅1.0585億美元，在這樣的格局下，美方大張旗鼓的加稅動作，難免有“湊數”之嫌，其對中國光伏產業影響實在有限。

中國光伏產品“曲線”進美

然而，當前，中國光伏企業面臨的主要挑戰是美國對東南亞四國的反傾銷反補貼調查，因為盡管目前中國光伏產品直接對美出口規模極低，美國市場大部分晶硅太陽能電池還是依賴于進口，只不過主要供應國從中國變為了柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南等東南亞國家，背后的供應鏈主導者，仍然是中國廠商，通過將組件裝配等下游環節轉移至海外生產基地，中國光伏產品得以繞開重重壁壘，“曲線”進入美國市場。

2022年美國針對東南亞四國制造的光伏產品額外加征懲罰性關稅，其目的正是堵住中國光伏企業在當地制造組件再對美出口的政策“漏洞”，不過其后由于供應缺口難以彌補，遭遇國內強烈反彈，拜登政府不得不簽署命令，對東南亞四國光伏產品雙反施加了兩年的執行暫緩期，預計將在今年6月結束。因此，中國光伏企業可以繼續通過東南亞產能進行規避，并且現在出口美國的光伏產品也均從東南亞輸出。同時，更多的中國光伏企業選擇赴美建廠以規避美國針對中國加高貿易關稅的風險。

參考來源：觀察者網、第一財經、南方財經網、21世紀經濟報道、華夏能源網

（中國粉體網編輯整理/初末）

注：圖片非商業用途，存在侵權告知刪除！